黨建統領走在前 改革創新爭一流 

--柳林縣委組織部改革創新推動黨建工作“兩個走在前” 

    

  全省“改革創新、奮發有為”大討論開展以來,柳林縣委組織部按照“黨建統領、五轉一新”工作思路,緊緊圍繞“六個破除”“六個著力”“六個堅持”對標一流找差距,通過制定全縣黨建規劃縱深推進全面從嚴治黨、選優配強干部隊伍推動高素質干部隊伍建設、樹立擔當典型激發干事創業活力等舉措,黨建統領新成效推動全縣黨建工作高質量發展,開啟了主動對標爭先進,奮發有為譜新篇的新征程。 

  一、堅持規劃引領,補短板強弱項,著力夯實基層黨建基礎 

  隨著“三基建設”和基層組織提升年的整體推進,柳林縣在黨的建設上取得了長足進步。但是實事求是地講,柳林黨建工作中還存在一些短板和不足:如黨組織書記抓黨建主責意識不強、基層黨建發展不平衡、黨建品牌亮點不突出等。為此,縣委在八屆五次全會上提出了“黨建統領、五轉一新”工作思路和“黨建統領做到‘兩個走在前’”的具體要求。柳林縣委組織部以此為標準,瞄準根本,著眼長遠,編制《中共柳林縣委全縣基層黨建工作三年規劃》。柳林縣的主要做法是:一是走出去,取經借鑒。4月下旬,柳林縣選派50名黨員領導干部赴浙江大學開展了為期一周的學習培訓,重點就浙江蕭山、嘉興等先進地區的基層黨建工作進行了實地參觀學習,在建立黨群服務中心、打造黨建示范品牌方面獲益良多。二是理思路,明確編制目的。雒星田部長帶領編制規劃工作人員多次深入鄉村、企業、機關等地調研走訪、開會研討,在把準全縣黨建脈搏、找準問題癥結的基礎上,確定了編制黨建三年規劃的目的意義、指導思想、基本原則和目標要求。按照《規劃》,柳林將通過開展基層黨建“質量提升”、“整體進步”、“全面過硬”三年行動,實現基層黨組織堅強有力、黨員隊伍素質增強、制度體系科學規范、品牌效應逐步顯現、群眾滿意度不斷提高五大目標。三是抓重點,落實措施途徑。在規劃編制中,柳林認真貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,緊緊圍繞組織體系上擴面提質、陣地建設上筑牢執政根基、培訓選配激勵機制上提高黨員素質、教育管理上發揮黨員先鋒作用、黨內民主上增強創造活力、挖掘培樹典型上打造黨建品牌、黨建為民上提升服務水平等基層黨建的七個方面來劃重點,定措施。在具體措施上,柳林縣緊貼縣情民意、因地制宜、分類施策,不貪多求全,不隨意拔高標桿,力爭做到穩妥推進,切實可行。比如,《規劃》明確分類編寫農村、機關、事業單位、城市社區、非公有制經濟組織和社會組織6個領域的黨支部標準化、規范化工作手冊,讓基層黨組織明白該干什么、怎么干、要達到什么目標。四是集眾智,力求實效。在《中共柳林縣委全縣黨建基層工作三年規劃(討論稿)》編制完成后,組織部先后多次內部討論修改,六易其稿,同時向各鄉鎮、各系統黨委等基層黨組織和縣四套班子領導廣泛征求意見,力爭《規劃》既體現科學性、前瞻性,又貼近柳林實際,具有可操作性。 

  二、匡正用人風氣,打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍 

  2019年以來,柳林縣認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》,以黨政機構改革為契機在干部選拔任用上堅持改革創新、奮發有為,上半年柳林縣先后調整縣直、鄉鎮科級干部5批次共277名,其中:新提拔干部85名,平級交流調整140名,免職52名。在干部調整過程中,柳林堅持和加強黨的全面領導,堅持把政治標準放在首位,堅持精準科學選人用人,堅持將從嚴要求貫穿始終,立足于匡正選人用人導向和最大激發干部干事創業積極性一是突出基層和實踐導向,讓基層一線干部有盼頭脫貧攻堅一線、轉型發展、掃黑除惡等重點工作領域選拔干部21名,其中提拔優秀駐村工作隊長3名、優秀農村第一書記4名、優秀鄉鎮掛職干部3名、重點領域11名。新提拔的5名鄉鎮黨委書記全部從現有鄉鎮長中產生,有4名優秀鄉鎮副職被提拔為鄉鎮長,80后鄉鎮黨政正職新增加2名一線干部的提拔任用有效激勵了基層一線干部干事創業的積極性。二是突出年輕化和專業化,讓年輕干部有干頭在人崗相宜、人事相宜的基礎上,柳林縣大力選拔任用年輕化和專業化的干部,著力提高干部隊伍的整體素質。今年共調整35周歲以下年輕干部29名,具有研究生學歷的干部8名。通過大力度調整,柳林縣鄉鎮領導班子的年齡結構由原來的平均42.4歲降到40歲,縣直機關科級干部平均年齡由原來的49歲降到47歲,鄉鎮35周歲以下年輕干部39人,占鄉鎮干部總數20.63%,縣直35周歲以下年輕干部18人,占縣直干部總數3.4%。三是突出提拔重用和兼顧消化讓廣大干部有活力柳林縣堅持事業為上、突出重點、統籌兼顧的用人思路,除做好基層一線干部、優秀年輕干部的使用外,還統籌做好歷史遺留干部的消化安排工作,最大限度地激發廣大干部再立新功、干事創業的動力和活力。今年共安置待安排干部9名、“三超兩亂”干部6名。照顧到許多同志在一線多年辛勤工作而得不到提拔,解決非領導職務干部56名,其中主任科員27名、副主任科員29名。 

  三、突出典型示范,凝聚全縣干事創業、創先爭優良好氛圍 

  柳林縣以大討論為契機,堅持典型引領,以點帶面,力求以局部突破帶動亮點成線,最終達到面上開花,不斷推動全縣黨建工作“兩個走在前列”。一是挖典型,最大限度發揮正面激勵作用。人才是第一資源,也是柳林縣黨建統領“五轉一新”和高質量發展的重要支撐。3月至4月,柳林縣宣傳表彰了柳林縣17名“三晉英才”,篩選上報了24名柳林縣擔當作為先進典型干部,隆重表彰了2014—2018年度涌現出的63名模范個人、7個模范集體和13個模范單位。通過發揮典型的正面激勵作用,教育引導廣大干部在新時代強化新擔當、展現新氣象、實現新作為。二是樹品牌,梯次打造基層黨建品牌亮點。根據不同類型黨組織,打造各富特色的黨建品牌。比如,實施“強村帶弱村”、“村企聯建”“村與合作社聯建”等“強基連心”工程,打造“黨群致富共同體”、“產業共同體”、“一鄉一品、村村過硬”等鄉村黨建品牌;實施“學習先鋒、服務先鋒、創新先鋒、引領先鋒”等“先鋒示范”工程,打造“一支部一品牌”機關黨建品牌;重點圍繞“黨建強、發展強、服務強”,開展“活力型、效益型、誠信型、創業型、和諧型”黨組織創建活動,打造“一企一品”等非公和社會組織黨建品牌;實施“聯建為民”工程,加強社區“大黨委”建設,打造項目共建、資源共享、服務共抓的城市社區黨建共同體。具體創建上,采取個性化定制、訂單式指導、項目化管理、領銜式推進、績效性考評的方式,每年年度確定10個鄉村、10個機關(事業)單位黨組織和5個“兩新”組織基層黨組織作為黨建培育創新點進行重點打造,力爭通過三年努力,打造一批黨建示范點、形成特色黨建示范帶、建成黨建先行示范區,以點連線帶面,推動全縣基層黨建全面進步、全面過硬。三是造亮點,創新推進基層黨建工作走在前列。柳林縣委組織部把人民對美好生活的向往作為基層黨建工作的出發點和落腳點,精準把握黨建工作定位,大力推行“黨建+”,實現黨建與業務有機融合,切實解決黨建弱化虛化和黨建業務“兩張皮”等問題。在創新基層組織設置上,按照產業相近、地域相鄰、興趣相通的原則,深度融合黨建與經濟社會發展、中心重點工作,柳林縣探索推進了“黨建+經濟”、“黨建+生態”、“黨建+治理”等拓展融合性黨建模式。如在紅棗主產區、核桃林覆蓋區、小雜糧集中連片區和沿黃鄉鎮,試點組建“紅棗產業發展”、“核桃產業發展”、“小雜糧產業發展”、“沿黃旅游開發發展”黨建聯盟,把黨建工作的鏈條延伸到了經濟社會發展的每一個領域。在黨建陣地拓展上,既完善了縣展覽館、賀昌烈士陵園、劉志丹紀念館等縣域傳統黨員干部教育基地功能,又依托清河文化長廊、清河公園、火車站前廣場等推廣“黨建+公園”、“黨建+文化”,建設黨建文化長廊、黨建主題公園。在黨建為民服務上,以“黨建+服務”為思路,柳林縣在柳林鎮、穆村鎮探索開展集黨務、政務、服務、活動于一體的黨群服務中心試點工作,通過開設一站式服務大廳,為群眾提供計生、低保、社保、綜合、社情民意等便捷服務,同時依托各類文體設施場所,在文體活動中開展黨建微課堂、黨建主題宣傳和惠民服務,將黨群服務中心打造成為傳播新思想、弘揚正能量和服務群眾、凝聚黨員的重要陣地,成為新時代團結引領群眾的政治中心、宣傳教育群眾的文化中心、聯系服務群眾的便民中心 

  下一步,柳林縣委組織部將緊緊圍繞黨建統領、五轉一新工作思路,按照黨建工作“兩個走在前列”要求,以深化改革創新、奮發有為大討論成果開展好不忘初心、牢記使命主題教育為契機,銳意進取抓黨建、奮發有為創品牌,為建設開放、繁榮、綠色、文明、幸福的新柳林作出新的貢獻。 

    ( 中共柳林縣委組織部  王勇)